نظریه مشورتی ۷/۹۹/۹۶۹

ا:ستعلام آیا اقدام افرادی که در سطح معابر شهر با وسایل نقلیه یا نصب داربست و چادر جهت فروش میوه یا کالاهای دیگر اقدام می کنند، فی نفسه دارای عنوان مجرمانه است؟

اولا، به موجب بند 3 ماده یک آیین نامه امور خلافی مصوب 22/5/1324 اصلاحات و الحاقات بعدی ،با »اشخاصی که در پیاده روها و معابر بدون اجازه شهرداری اشیایی بگذارند یا حیواناتی نگاه دارند که مزاحم عبور و مرور شده یا به هر نحوی از انحاء تمام پیاده رو و معبر یا قسمتی از آن را اشغال نمایند« ، قابل تعقیب و مجازات هستند؛ همچنین تبصره یک ذیل بند 2 ماده 55 قان ون شهرداری مصوب 1334 با اصلاحات و الحاقات بعدی در مقام بیان وظایف قانونی شهرداری مقرر می دارد که سد معبر عمومی و اشغال پیاده روها )از سوی هرکسی( به هرعنوانی اعم از کسب، سکنی و ... ممنوع است. هر یک از این دو مقرره قانونی در محل خود قابلیت اعمال و اجرا دارن د وهیچ یک ناسخ دیگری نیست؛ زیرا بند 3 ماده یک آیین نامه امور خلافی در مقام جرم انگاری و تعیین ضمانت اجرای کیفری برای مرتکبین»سد معبر « و تبصره یک بند 2 ماده 55 قانون شهرداری در تشریح وظایف شهرداری در حوزه اجرایی با پدیده»سد معبر « رفع آن است .و ثانیا، ط بق تبصره یک )اصلاحی 27/11/1345 ( بند 2 ماده 55 قانون شهرداری، تکلیف شهرداری در مواجهه با سد معبر، جلوگیری و رفع موانع و آزاد کردن معابر است؛ اما نحوه اقدام در هر مورد ممکن است متفاوت باشد دکتر احمد رفیعی مدیرکل حقوقی قوه قضاییه