نظریه مشورتی ۷/۹۹/۵

چنانچه پیش از تصویب و لازم الاجرا شدن تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری ار اضی زراعی و باغ ها کارب ری پلاک ها در کمیسیون ماده 5 موضوع قانون شورای عالی شهرسازی و معماری تعیین شده و طبق مصوبه کمیسیون ماده 5 کاربری از کشاورزی به سایر کاربری ها تغییر یافته و حتی شهرداری هم سهم خود را دریافت و ارایه خدمات می نماید. با این وصف در برخی م وارد اداره جهاد کشاورزی علیه مالکان این گونه پلاک ها تحت عنوان تغییر غیرمجاز کاربری مبادرت به شکایت کیفری می نماید. سؤال اینجاست که آیا در این گونه پلاک ها که قبل از تصویب تب صره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی ... کمیسیون ماده 5 تعیین کاربری نموده و سهم شهرداری را هم اخذ شده با لحاظ عطف به ما سبق نشدن قوانین و همچنین حقوق مکتسبه مالکان ناشی از مصوبه کمیسیون ماده پنج نیازی به طرح مجدد موضوع در کمیسیون تبصره یک ماده یک قانون حفظ کاربری اراضی وجود دارد یا خیر؟ به بیان دیگر آیا می توان به مالکانی که با اتکاء به مصوبه کمیسیون ماده 5 و داشتن پروانه ساخت از سوی شهرداری مبادرت به ساخت و ساز کرده اند بزه تغییر کاربری را نسبت داده تفهیم اتهام نمود یا خیر؟

در فرض استعلام که پیش از لا زم الاجرا شدن تبصره یک قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 31/3/1374 و اصلاحی 1/8/1385، کاربری ملک با رعایت موازین قانونی از کشاورزی به سایر کاربری ها تغییر یافته و در آن بنا احداث شده است، با لحاظ اصل قانونی بودن جرم و مجازات مذکور در ماده 2 قانون مجازات اسلامی مصوب 1392 و خروج موضوع از موارد مذکور در ماده 11 این قانون، رفتار ارتکابی جرم نبوده و مرتکب تعقیب کیفری نیست .قابل