نظریه مشورتی ۷/۹۸/۶۲۷

احتراما همان طور که مستحضرید برابر نقشه های طرح جامع و تفصیلی کاربری های مختلف در حوزه هر شهر پیش بینی گردیده و از جمله کاربری هایی که تعیین تکلیف و مجری تملک آن شهرداری است، کاربری فضای سبز است که در این خصوص نظر به مراجعه مالکین حقیقی مبنی بر تعیین تکلیف زمین، اخذ مجوز احداث بنا یا تملک زمین توسط این مرجع و پرداخت خسارت عمدتا مدیریت شهری به دلیل ارزش ریالی و از طرفی محدودیت شدید منابع مالی خود با مشکل مواجه بوده و قادر به تملک زمین به جهت حفظ کاربری نمی باشد و از طرفی با توجه به سپری شدن دوره هیجده ماهه اراضی در طرح به استناد تبصره 1 اصلاحی 22 / 1 / 1380 ماده واحده مذکور، شهرداری مکلف به صدور مجوز یا اجرای ماده واحده می باشد. با عنایت به مراتب فوق ارائه طریق فرمائید که شهرداری چه شیوه ای را در چنی ن حالتی پیش روی خود قرار دهد؟

بازگشت به استعلام شما ره 98/3222 مورخ 1398/04/17 به شماره ثبت وارده 627 مورخ 1398/04/24 ، نظریه مشورتی این اداره کل به شرح زیر اعلام می :گردد 1 - با عنایت به قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 29/8/1367 با اصلاحات 22/1/1380، در طول هجده ماه از تاریخ ت صویب طرح، مالک حق هیچ گونه اعمال حقوق مالکانه ندارد و دستگاه مجری طرح در این مدت می تواند مانع هرگونه اعمال حقوق مالکانه توسط اشخاص در املاک واقع در طرح گردد. اما مالک پس از هجده ماه از تاریخ تصویب طرح می تواند اعمال حقوق مالکانه نماید و در صورتی که دستگاه مجری طرح خود را پیش از پنج سال از تاریخ تصویب به اجرا بگذارد، خسارتی به مالک پرداخت نمی کند؛ به عبارت دیگر دستگاه مجری طرح، در صورتی که در فرجه قانونی )بین هجده ماه و پنج سال( اقدام به اجرای طرح نماید، هیچ خسارتی در خصوص هزینه های مربوط به احداث و تجدید بنا به مالک پرداخت نمی کند. پس از اتمام مهلت هجده ماه و پنج سال، مالک دارای تمام حقوق مالکانه می گردد و شهرداری مکلف به صدور پروانه یا پایان کار با کاربری پیش از طرح است؛ اما صدور چنین پایان کاری مانع اجرای طرح مصوب توسط دستگاه مجری طرح با پرداخت ک لیه حقوق اشخاص نمی گردد؛ به عبارت دیگر پس از انقضای مهلت پنج سال، چنان چه دستگاه های اجرایی اقدامی در راستای تملک و اجرای طرح نکرده باشند، در این صورت مالک از کلیه حقوق مالکانه برخوردار می گردد و دستگاه مجری طرح باید خسارت مربوط به احداث و تجدید بنا را پرداخت نماید به.مالک دستگاه های اجرایی و شهرداری ها تا زمانی که اقدام به تملک اراضی یا املاک ننمایند، حسب مورد ملزم به پرداخت قیمت عادله و قیمت روز اراضی و املاک و خسارت نمی باشند. بدیهی است در این گونه موارد، قانون تعیین وضعیت املاک واقع در طرح های دولتی و شهرداری ها مصوب 29/8/1367 با اصلاحات 22/1/1380 حقوق را در موارد عدم اجرای طرح تعیین نموده است .اشخاص دکتر محمد علی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه