نظریه مشورتی ۷/۹۸/۱۴۷۹

با بررسی فعالیت های انتخاباتی در سنوات گذشته، برخی مدیران دولتی از جمله مدیران کل هم زمان با آغاز فعالیت های انتخاباتی با اخذ مرخصی استحقاقی یا در ایام تعطیل به صورت آشکارا در مجالس و مراسم و فعالیت های انت خاباتی کاندایدهای خاص شرکت و از ایشان علنا حمایت می نمایند که شائبه حمایت و جانبداری سازمان و اداره دولتی متبوعه آن مدیر از کاندیدای حمایت شده را ایجاد و در بسیاری از موارد موجب تضییع حقوق سایر کاندیداها می شود. همان گونه که مستحضرید ماده 59 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی فعالیت کارمندان در ساعات اداری را ممنوع ساخته است که تفسیرا بر اساس آن کارکنان می توانند در ساعات غیر اداری و یا با اخذ مرخصی به فعالیت تبلیغاتی انتخاباتی بپردازند؛ حال این که مدیران ارشد ادارات در تمام طول شبانه روز شأن مدیریتی داشته و می بایست آماده به خدمت باشند؛ مضافا این که چنانچه در هر مراسم یا مرجعی حضور یابند، به عنوان مدیر اداره متبوع خود شناخته می شوند. به همین سبب حضور ایشان در میتینگ انتخاباتی نامزدی خاص ولو با اخذ مرخصی اداری و حتی در ایام تعطیل شائبه حمایت اد اره ای خاص از نامزد انتخاباتی شخص را به ذهن متبادر ساخته که با روح قانون مبنی بر بی طرفی مراجع دولتی در انتخابات مغایرت دارد. خواهشمند است در خصوص ممنوعیت یا عدم ممنوعیت قانونی فعالیت تبلیغاتی مدیران ارشد اداری له یا علیه کاندیدای خاص در ساعات غیر اداری و یا تعطیل و نیز در ایام استفاده از مرخصی و مجرمانه بودن و یا نبودن عمل ایشان ارشاد فرمایید .استحقاقی

ماده 59 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 1378 با اصلاحات بعدی، فعالیت تبلیغاتی اشخاص را در دو فرض ممنوع کرده است: نخست، فعالیت در جایگاه های واجد جنبه رسمی؛ دوم، فعالیت کارمند در ساعات اداری؛ بنابراین در فرض استعلام که مدیر کل دستگاه دولتی خارج از وقت اداری یا با اخذ مرخصی استحقاقی در مراسم و فعالیت های انتخاباتی شرکت و از کاندیدای خاصی حمایت می کند، چنانچه این فعالیت در جایگاه رسمی مدیریتی و با اس تفاده از شأن سمت دولتی خود باشد، مشمول ممنوعیت موضوع ماده 59 قانون یاد شده و مجازات مندرج در ماده 81 همین قانون خواهد بود و در غیر این مشمول نخواهد شد .صورت