نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۴/۷۲۷

نظر به اینکه طبق تبصره ٢ و ٣ ماده ١ ٠ ٠ قانون شهرداری ها اگر کسی نسبت به پرداخت جریمه تعیین شده استنکاف نماید شهرداری می تواند پرونده را به همان کمیسیون صادر کننده رأی ارسال و حکم قلع بنا صادر گردد . حال چنانچه متخلف زمان پرداخت جریمه را نسبت به تخلفاتی که جریمه شده به طور کامل نداشته و به طور مثال مهدی دارای زیرزمین منفی ) تبدیل راهرو و ... به واحد مسکونی ( ، همکف و ٤ طبقه روی پیلوت جریمه شده و مالک ب ابت ٤ طبقه تخلف و همکف جریمه را پرداخته ولی بابت جریمه زیر زمین از پرداخت استنکاف نماید آیا کمیسیون ماده ١ ٠ ٠ می تواند بابت آن مقدار که مالک توان پرداخت دارد از متخلف جریمه دریافت نموده و زیرزمین را جهت اعاده به وضعیت سابق به کمیسوین ماده ١ ٠ ٠ ارسال نماید و از قسمت اخیر تبصره های ٢ و ٣ استفاده نماید؟ نکته اول : قسمت اخیر تبصره مذکور صرفا اشاره به قلع بنا دارد . اگر مالک قسمتی را پرداخت کند و الباقی در ماده ١ ٠ ٠ حکم تخریب صادر شود به نوعی کمیسیون رسیدگی کننده با جریمه الباقی موافقت کرده که با قسمت اخیر تبصره مغا یرت دارد . نکته دوم : حال اگر موضوع قلع بنای استنکافی صرفا تبدیل کاربری مثلا راهرو و یا انباری به مسکونی در زیر زمین علاوه بر مورد فوق دارای اضافه بنا باشد آیا کمیسیون می تواند رأی قلعی دهد که اضافه بنای آن مغفول واقع شود؟ چرا که صرف اعاده وضعیت بابت بنایی بوده که طبق پروانه ساخته و عملا قلع و یا اعاده وضعیت موضوع اضافه بنا را متأثر نخواهد کرد و تکلیفی نداشته است .

اولا، در فرض سؤال که کمیسیون ماده ١ ٠ ٠ قانون شهرداری مصوب ١ ٣ ٣ ٤ با اصلاحات و الحاقات بعدی بابت تخلفات متعدد صورت گرفته در امر ساخت و ساز، بر اساس تبصره های مختلف این ماده رأی به پرداخت جریمه صادر کرده است و ذی نفع صرفا جریمه تعیین شده بابت تعدادی از تخلفات را پرداخت کرده است، شهرداری مکلف است در اجرای ذیل تبصره های ٢ و ٣ ماده ١ ٠ ٠ یاد شده، بابت آن تعداد از تخلفاتی که ذی نفع از پرداخت جریمه مرب وط به آن خودداری کرده است، مراتب را به همان کمیسیون ارجاع و صدور رأی بر تخریب را درخواست کند و این امر با قسمت اخیر تبصره های ٢ و ٣ ماده ١ ٠ ٠ قانون شهرداری مصوب ١ ٣ ٣ ٤ با اصلاحات و الحاقات بعدی مغایرتی ندارد؛ زیرا حکم ذیل هر یک از این تبصره ها ناظر بر ارتکاب تخلف موضوع همان تبصره است و در فرض ارتکاب تخلفات متعدد، اخذ جریمه بابت برخی تخلفات و صدور رأی به تخریب بابت دیگر تخلفات به شرح پیش گفته، با منع قانونی مواجه نیست . ثانیا، صرف نظر از ابهام در پرسش مطروحه، مطابق تبصره های ٢ و ٣ ماده ١ ٠ ٠ قانون یاد شده چنانچه به لحاظ تخلف اضافه بنای مازاد بر پروانه و همچنین تخلف در نوع کاربری حکم بر جریمه صادر شده باشد و ذی نف ع از پرداخت آن خودداری کند، وفق تبصره های یاد شده رأی بر تخریب صادر می شود که در خصوص تغییر کاربری به نحو اعاده به وضع سابق خواهد بود . دکتر محمدعلی شاه ح یدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه