نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۴/۱۳۸

با عنایت به آنی بودن جرم تغییر کاربری اراضی زراعی و باغ ها و از آنجا که تشخیص زمان وقوع بزه بر ای تعیین مرور زمان، امری ضروری است در تغییر کاربری به نحو احداث بنا یا استخر و مانند آن، آیا زمان گودبرداری و حفاری ملاک است و یا زمان شروع به احداث بنا یا استخر؟ اس خ :پ با لحاظ رأی وحدت رویه شماره 822 مورخ 31 / 3 / 1401 هیأت عمومی دیوان عالی کشور و عنایت به اینکه بزه تغییر غیر مجاز کاربری اراضی زراعی و باغ ها موضوع قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها مصوب 1374 با اصلاحات و الحاقات بعدی جرم مستمر محسوب نمی شود و به موجب ماده 10 ) الحاقی 1385 ( قانون یادشده و دستورالعمل تعیین مصادیق تغییر کاربری غیر مجاز موضوع ماده 10 آن قانون، هرگونه اقدام از قبیل ایجاد بنا و تأسیسات، برداشتن یا افزایش شن و ماسه، گودبرداری، خاک ریزی مصوب 13 / 6 / 1386 وزیر جهاد مصداق تغییر کاربری غیر مجاز محسوب شده است ،کشاورزی ع نصر مادی این جرم در زمانی محقق می شود که اقدامات اولیه انجام و سبب تغییر کاربری غیر مجاز شده است . بر این اساس در فرض استعلام، با انجام عملیاتی که ملک را از وضعیت زراعی و یا باغی خارج می کند؛ مان ند گودبرداری یا خاک ریزی، بزه مذکور واقع شده و مبدأ مرور زمان محسوب می شود و تداوم عملیات ساخت و ساز و احداث و تکمیل بنا در ملک تغییر کاربری داده شده، در تعیین تاریخ وقوع جرم تأثیری ندارد . دکتر محمدعلی شاه حیدری پور مدیر کل حقوقی قوه قضاییه