نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۱/۴۸۷

نظر به این که انجام معاملات شهرداری مطابق آیین نامه مالی شهرداری صورت می پذیرد، خواهشمند است اعلام فرمایید آیا دانشگاه آزاد اسلامی مشمول مصادیق وزارتخانه، مؤسسات و شرکت های دولتی یا وابسته به دولت موضوع ماده 19 آیین نامه مالی شهرداری مصوب 1346/4/12 است؟ پ:اسخ اولا، هرچند قانون فهرست نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی در سال 1373 و بعد از حدود یک دهه از تأسیس دانشگاه آزاد اسلامی تصویب شده است، اما دانشگاه یادشده را در فهرست مذکور احصا نکرده است و در اصلاحیه های بعدی این قانون نیز به رغم افزودن برخی نهادها و سازمان ها به این فهرست، ذکری از دانشگاه آزاد اسلامی به میان نیامده است. با وجود این، ماده 5 اساسنامه دانشگاه مذکور اصلاحی 11/8/1389 بر این امر تصریح دارد که این دانشگاه»مؤسسه ای غیر خصوصی و غیر دولتی است .« عبارت»غیر خصوصی و غیر دولتی « تعبیری دیگر از همان عبارت»عمومی غیر دولتی « .است ثانیا، با توجه به این که در ماده 19 آیین ن امه مالی شهرداری ها مصوب 12/4/1366 با اصلاحات بعدی، تنها از »وزارتخانه ها و مؤسسات و شرکت های دولتی یا وابسته به دولت « نام برده شده و دانشگاه آزاد اسلامی در زمره این موارد نمی باشد و از طرفی ماده 19 یادشده استثنایی بر فرایند قانونی و تشریفات معاملات است، معامله شهرداری با دانشگاه آزاد اسلامی مشمول حکم مقرر در ماده 19 نیست .یادشده دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه