نظریه مشورتی ۷/۱۴۰۱/۱۳۷۹

ع استع لا م : با عنایت به اینکه » فوق العاده جذب و نگهداشت « کارکنان دادگستری موضوع جزء ٩ بند » الف « تبصره ١ ٢ قانون بودجه کل کشور در سال ١ ٤ ٠ ١ در ماده ١ ٠ ٠ قانون استخدام کشوری مصوب ١ ٣ ٤ ٥ با اص لا حات و الحاقات بعدی و همچنین بخشنامه شماره ٢ ٠ ٠ / ١ ٥ ٠ ٤ ٩ مورخ ١ ٣ ٩ ٠ / ٦ / ٣ ١ معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور تصریح نشده است، خواهشمند است در خصوص کسر یا عدم کسر » مقرری ماه اول « بابت » فوق العاده جذب و نگهداشت « کارک نان و قضات ) مشمول صندوق بازنشستگی کشوری « اظهار نظر فرمایید . س خ :پا او لا ، هرچند در جزء ٩ بند » الف « تبصره ١ ٢ قانون بودجه کل کشور در سال ١ ٤ ٠ ١ ، نوع فوق العاده مقرر در این بند برای کارکنان دادگستری تصریح نشده و صرفا هدف از آن ) جذب و نگهداشت کارکنان ( ذکر شده و به همین نام نیز موسوم شده است؛ اما این فوق العاده ماهیتی مستمر دارد که به موجب دستور العمل مورخ ١ ٤ ٠ ١ / ٦ / ١ ٩ ریاست محترم قوه قضاییه که به تصو یب شورای حقوق و دستمزد نیز رسیده است، مشمول کسور بازنشستگی است . ثانیا، کسری مقرری ماه اول کارکنان مستند به ماده ١ ٠ ٠ قانون استخدام کشوری مصوب ١ ٣ ٤ ٥ با اص لا حات و الحاقات بعدی است که به موجب آن این کسری » مبلغ ماه اول هرگونه حقوق و تفاوت تطبیق حقوق و فوق العاد ه شغل مستخدم « است و صرف اینکه در جزء ٩ بند » الف « تبصره ١ ٢ قانون بودجه کل کشور در سال ١ ٤ ٠ ١ ، نوع و ماهیت فوق العاده موضوع آن به صراحت ذکر نشده، موجب نمی شود از شمول و اط لا ق و عموم ماده ١ ٠ ٠ قانون استخدام کشوری خارج باشد؛ ماهیت مستمر این فوق العاده و شمول کسور ات بازنشستگی بر آن به شرح پیش گفته نیز اقتضای چنین برداشتی را دارد و از آنجا که به موجب تبصره یک ماده ١ ١ ٧ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ١ ٣ ٨ ٦ با اص لا حات بعدی، دارندگان پایه قضایی از حیث پرداخت حقوق و مزایا مشمول قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت مصوب ١ ٣ ٧ ٠ هستند و از جهت کسورات بازنشستگی مشمول قانون استخدام کشوری مصوب ١ ٣ ٤ ٥ با اص لا حات و الحاقات بعدی می باشند، فوق العاده صدر الذکر پرداختی به آنان مشمول کسر مقرری ماه اول موضوع ماده ١ ٠ ٠ قانون اخیر الذکر است . ثالثا، در خصوص دیگر کارکنان دستگاه قضایی که مشمو ل قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ١ ٣ ٨ ٦ با اص لا حات بعدی هستند، با عنایت به ماده ١ ٠ ٦ این قانون که مبنای محاسبه کسور بازنشستگی و حقوق بازنشستگی را حقوق ثابت به اضافه فوق العاده های مستمر و فوق العاده بند ١ ٠ ماده ٦ ٨ این قانون می داند و با عنایت به ماهیت مستمر فو ق العاده جذب و نگهداشت کارکنان دادگستری و نیز با لحاظ بخشنامه شماره ١ ٥ ٠ ٤ ٩ / ٢ ٠ ٠ مورخ ١ ٣ ٩ ٠ / ٦ / ٣ ١ معاون توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور که مبنای کسر مقرری ماه اول کارمندان مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری که تابع صندوق بازنشستگی می باشند را » حقوق ثابت و ف وق الع اده های مذکور در ماده ١ ٠ ٦ قانون مدیریت خدمات کشوری « دانسته است، فوق العاده جذب و نگهداشت دیگرکارکنان دستگاه قضایی نیز به عنوان فوق العاده ای مستمر مشمول کسر مقرری ماه اول قرار می گیرد . رابعا، اینکه در جزء ٩ بند » الف « تبصره ١ ٢ قانون بودجه کل کشور در سال ١ ٤ ٠ ١ به عدم شمول کسری مقرری ماه اول بر فوق العاده جذب و نگهداشت موضوع این جزء تصریح نشده است، به سبب آن بوده که مقنن در مقام تعیین تکلیف در این خصوص نبوده و صرفا به ایجاد و تثبیت چنین فوق العاده ای برای کارکنان نظر داشت ه و احکام بعدی مترتب بر چنین فوق العاده ای؛ از جمله کسر یا عدم کسر مقرری ماه اول، مشمول عمومات حاکم بر قضیه است و به صرف عدم تصریح، نمی توان این فوق العاده مستمر را از عمومات قانونی حاکم بر کسری مذکور مستثنا و خارج دانست و عدم شمول این عمومات بر فوق العاده یادشده، امری است که محتاج نص و یا دلیل خاص است که چنین امری در فرض سؤال مفقود است . دکتر احمد محمدی باردئی مدیر کل حقوقی قوه قضاییه